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四川省纪委监委做实做细查办案件“后半篇文章”

点击: 1023 时间:2019-11-30 20:30:29 作者:拥军新闻网 

中央纪律检查委员会办公厅发布的《关于加强和改进案件审理工作的意见》明确规定:做好罚款案件的“后半部分”,做好处罚决定的公布。四川省纪律检查监督委员会积极探索实践,进一步落实处罚决定细节公告,将处罚决定公告作为推进“三不”机制整体建设的重要起点,推动处罚决定“一张纸”向警示教育“一课”的延伸和深化。据统计,自国家监察体制改革以来,四川省纪委监察委员会对被处罚人所在单位同时进行了14次(15人)处罚决定的公告和警示教育,其中7名为正厅级干部,8名为副厅级干部。

警示教育的最佳时机

四川省纪律检查监督委员会除了向被处罚人宣布处罚决定、组织被处罚人学习纪律和法律、做好思想工作、指导被处罚人进行改革外,还更加重视被处罚人所在单位宣布处罚决定。

“犯罪单位宣布处罚决定时,也是调查结果公布的第一天。干部们高度重视,这是开展警示教育的最佳时机。”四川省纪委相关负责人表示。

今年7月,省纪委监事会赴川投集团公司进行处罚决定的公告和警示教育。作为四川投资集团的第一任治党治党负责人,我必须加强学习,加强党员干部教育,重视思想政治觉悟,重视工作中的问题和责任,检查廉政风险点,建立有效的权力制约机制党委书记兼公司董事长在会上发了言。

被处分人所在单位宣布处分决定时,省纪委案件听证室首先对处分决定公告会议的名称进行了深入审议,明确名称为“三十次处分决定公告和警告教育会议”。主题是明确的,即不仅要进行纪律处分,而且要同时进行警告教育。

“牟文勇的案子给了我很大的警告和警惕。我们应该加强责任,带头建设廉洁政府,履行我们的主要责任。在生产经营过程中,我们必须始终坚持廉政建设同布置、同布置、同检查、同实施的原则,责任层层落实。”今年2月,省纪委监察委员会到省冶金地质勘查局进行处罚决定的公告和警示教育后,该局负责生产经营的一名领导干部说。

今年5月,省纪委监察委员会到省住建厅进行处罚决定的公告和警告教育的同时。会后,大厅领导小组的一名成员说:“这种教育方法非常及时。过去,经常会看到一些警示教育电影,但大多数都发生在其他地方。现在,看到同事们一起工作跌入深渊,震动很大,反差很大,这是对每个人的精神洗礼。”

通过处罚决定的同时公告和警示教育,充分发挥我们周围人民的警示教育功能,唤起参政党党员干部的初步心声。趁热打铁的效果已经达到了事半功倍的效果。

多部门合作

他说:「要在公布和警告处罚决定方面取得良好的效果,单靠办案部门是做不到的。它需要宣传、检查和调查、监督和检查的合作与配合,派出纪检监察小组和党委(党组)进驻本部门。”四川省纪委案件审判室负责人表示。

据了解,案件审判室将牵头宣布和警告四川省纪律检查监督委员会的纪律决定,其他有关部门将参与监督检查、检查调查、宣传等有关部门,纪律检查监督小组或当地纪律检查监督机关将予以配合。

“被处罚人所在单位宣布处罚决定时,我们都要制定工作计划,深入分析情况,报主管领导批准,通知被处罚人所在单位做好相关准备,并派纪检监察组和当地纪检监察机关配合相关工作。我们还将通知联系监督检查办公室和案件审查调查办公室为会议做准备,并协调宣传部门制作一个被处罚人的认罪视频。”案件审判室工作人员介绍。

不久前,四川省纪委发布了《处罚决定公告和警示教育办法(试行)》,明确规定了会议议程,包括案件听证室公告处罚决定、播放被处罚人移送法办的自白视频、案件审查和调查室通报案件审查和调查情况、联系监督检查室提出日常监督意见和建议等工作程序。

“审查和调查司从后台到前台向党员干部宣传纪律检查监督委员会、纪律检查委员会和执法办案委员会的政策和思想。监督检查部门借此机会加强日常监管,推动联系地区和部门进一步强化主体责任,通过案件暴露的问题更好地掌握“树”和“林”的情况。宣传部门借此机会深化和扩大廉政建设宣传教育。它不仅在会议现场进行宣传教育,还为下一步积累了新的资料。派驻部门的相关纪检监察队伍可以更好地开展日常监督,促进派驻部门完善相关制度。”四川省纪委相关负责人表示,通过各相关职能部门的共同参与,已经形成了一个全方位、多角度的工作队伍来做“文章的后半部分”。

派遣人员宣布情况

“省纪委监察委员会有许多自己的案件,每个案件都由委员会领导宣布这是不可能的。”四川省纪律检查监督委员会有关负责人介绍说,为此,该委员会明确表示,如果省委委员、候补委员、委员会委员或主要司级干部受到严厉处罚,应由负责案件审理、监督检查或检查调查的委员会领导牵头宣布处罚决定。根据工作需要,委员会领导也可以委托案件审判室负责人牵头公告。其他省级干部受到严厉处罚的,一般由办案室牵头宣布处罚决定;被处罚人受到从轻处罚,或者被处罚人是非省级干部的,有关党组织、纪检监察机关等。一般被委托宣布处罚决定。

例如,今年7月,四川投资集团公司宣布决定开除原集团党委副书记(主要部门级)高淳的党籍,并将其开除公职,由省纪委常委会领导。今年5月,他去了省自然资源部,宣布开除原国土资源部副厅长王平的党籍,并将其开除公职。该决定由省纪委监察委员会案件审判室主任领导。

“派人到被处罚人所在单位宣布处罚决定,符合实际工作,实施得很好。”省纪委案件审判室的负责人说。

适当扩大教育范围

“警示教育的范围不限于被处罚人所在基层党组织的全体成员,还包括被处罚人所在党组织领导小组的成员。除上述范围外,受到省级干部严厉处分的人员还包括本单位正处级以上中层干部和直属单位主要负责人。根据工作需要,经省纪委督查委员会分管领导批准后,可以适当调整参会范围。”省纪委监察室的工作人员说。

例如,在宣布处罚省供销社书记兼主任刘国成和庆东的决定时,省供销社的一些退休干部自愿参加。最后,与会者包括省供销合作总队成员、办公室主要负责人、直属单位党政主要负责人、两者所在党支部的全体党员和退休党支部的代表。

在宣布惩治自贡市前副市长曾全明的决定时,与会人员包括市“四大班子”成员、法院院长、检察院检察长、其他部门领导、市人大秘书长、政协秘书长、市政府副秘书长、市政府办公室班子成员、机关主要领导和曾全明党支部全体党员。

从被处罚人所在单位党组织提交的整改落实情况来看,处罚决定公布后,与会干部职工反响强烈,形成了很强的震慑效果案例室的工作人员说。

为了突出警示教育的效果,四川省纪委对纪律处分公告会议的决定内容进行了一些探索和创新。

“如果被处罚人被移送法办,案件审判室将协调宣传部提前3至5分钟编辑制作被处罚人的自白视频。案件审判室工作人员宣读处罚决定后,将在会议现场播放,并配以视觉图像,与会者将亲自到场,感受深刻。同时,根据实际情况,我们将组织被处罚人所在单位的部分人员进行讨论,谈谈理解和感受,进一步做好思想教育工作。”案件审判室负责人介绍。

“这种创新非常有意义。惩罚决定不是一蹴而就的。你周围的人被你周围的事物所教育,警铃响了。”会后,纪律处分人所在单位的党委书记说。“这是一个触及灵魂的严肃而深刻的教育。我是否应该保持平静是发自内心的。”“这种教育非常强大。我们通常会学到很多东西,但没有一个能像这次这样深刻。”许多参加会议的同志一个接一个地说。

通过生动的内容安排和深入的思想工作,参与者受到了深刻的教育,达到了查案互警的效果。

督促落实后续整改

纪律处分决定由被处分人所在单位公布后,四川省纪委将进一步规范后续整改的监督实施。

例如,会后15天内,违纪人员所在单位的党组织将以书面形式向省纪委监察委员会报告问题的整改情况。联系监督检查办公室跟踪管理处罚决定的执行情况,督促指导犯罪单位召开民主生活会,逐级进行约谈,做好逐案推进改革工作。被处罚人所在单位的党组织应当及时将处罚决定的执行情况报送省纪委案件审判室,并抄送联系监督检查室。

通过创新监管方式,将制裁的实施和监督整改的延伸纳入监督检查室的职责,充分发挥监督检查室对接触区(部门)的日常监督检查职能,使监管更加集中审判室的负责人说。

四川省纪律检查监督委员会通过同时发布纪律处分决定和警示教育,进一步落实细节案例的“后半篇”,推动纪律处分决定从简单的“一张纸”深化为立体的、感人至深的警示教育“一课”,不仅传递了不能腐烂的震撼,也激发了不想腐烂的内在意识,同时促进了不能腐烂的制度预防。(记者简·尹平)

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